以习近平同志为核心的党中央生态文明建设理论政策在西藏的成功实践

摘要: 西藏自治区党委、政府牢记党中央的嘱托,牢固树立绿色发展理念,注重经济、社会、生态的和谐统一。

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从广大人民群众的根本利益出发,站在中华民族长远发展、增进人民福祉的高度,以建设美丽中国、统筹推进“四个全面”、实现中华民族伟大复兴中国梦为目标,提出“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计”,将生态文明建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”建设总布局的重要内容,把建立生态文明制度作为重大改革任务,大力协调经济发展与生态环境保护关系,为中华民族永续发展提出了一系列新思想、新论断、新举措。

 

西藏作为国家重要的生态安全屏障,党中央、国务院对西藏的生态建设和环境保护工作给予了高度重视。习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上强调,“坚持生态保护第一,采取综合举措,加大对青藏高原空气污染源、土地荒漠化的控制和治理,加大草地、湿地、天然林保护力度”。西藏自治区党委、政府牢记党中央的嘱托,特别是党的十八大以来,深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和治藏方略,将习近平总书记提出的“高度重视生态文明建设”重要指示作为我区生态环境保护的指导思想,以坚定不移地建设美丽西藏为目标,牢固树立绿色发展理念,注重经济、社会、生态的和谐统一,大力推进我区生态文明建设,坚持生态保护第一,像呵护自己的眼睛一样爱护生态环境,确保西藏仍是全球生态环境最好地区之一。

一、筑牢生态安全屏障,维护国家生态安全

习近平总书记强调保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。西藏位于世界屋脊青藏高原之巅,其特殊的气候条件和独特的地理位置使西藏蕴含丰富的水资源、森林资源、珍稀动植物等资源,拥有优美的生态环境,西藏不但成为世界瞩目的旅游目的地,更是发挥着重要的生态屏障功能,对国家乃至世界的生态安全起到了不可替代的保障作用。

2009年国务院第50次常务会议审议通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》(2008——2030年)(以下简称《规划》),提出投资155亿元,其中重点保护项目102.7亿元,将西藏生态安全屏障保护与建设确定为国家重点生态工程。2017年,为进一步深入实施西藏生态安全屏障保护与建设规划,累计完成投资95.2亿元,大力推进实施退牧还草、湿地保护、防护林体系建设等三大类10项工程,生态安全屏障建设工程取得了巨大成效,主要包括:

1

守好“中华水塔”,大力建设国家生态安全屏障。

2

保护森林资源,为国家生态安全筑牢绿色屏障。

3

保护草原资源,改善草原生态环境。

4

保护湿地资源,发挥青藏高原“调节器”作用。

5

加强生物多样性,人与自然和谐共处。

二、推进生态建设法治化,为建设美丽西藏保驾护航

习近平总书记在十八届四中全会明确提出“只有实行最严格的制度、最严格的法治,才能为生态文明建设提供最可靠的保障”,彻底摒弃了“唯GDP论”的考核观念,将生态效益、环境损害、资源消耗等纳入地方政府政绩考核体系中,要求建立责任追究制度,通过建立健全生态环境保护制度,完善生态环境保护相关法律,实现我国经济社会可持续发展,为建设社会主义和谐社会提供有力保障。西藏自治区党委、政府认真贯彻习近平总书记重要指示,坚持把保护环境作为底线、红线、高压线,着力完善生态环保工作长效机制,推动西藏生态文明建设迈上新台阶。


2014年,西藏人民政府印发了《西藏自治区环境保护考核办法(试行)》,建立环境保护考核奖惩机制。


近年来西藏通过资金补偿方式,陆续建立起森林生态效益补偿、草原生态保护奖励补助、重点生态功能区的转移支付等机制。


自治区人大常委会、政府以及职能部门围绕构建西藏生态安全屏障、建设美丽西藏,先后颁布并实施了《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区湿地保护条例》《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》,制订了自治区环境保护督察实施方案(试行)、各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责规定等57件地方性法规和规章制度,为我区生态环境保护架构了环境法制体系,进一步推进西藏生态建设和环境保护法治化。


自治区党委、政府严守生态环境底线、红线,大力推进完善我区生态环境监管机制,加强生态环境监管执法。

三、大力实施绿色发展,助推建设美丽西藏

习近平总书记强调,“要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。这一阐述厘清了生态环境保护与经济发展之间的辩证关系。要求我们为了更好地解放生产力,要坚持以人为本,将生产力和生态统一起来,保护好、改善好、利用好生态环境。自治区党委书记吴英杰在西藏自治区第九次代表大会上提出,自治区党委、政府坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展,切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。

西藏作为拥有丰富生态资源的地区,在不破坏生态环境的前提下,利用其优势发展特色生态产业是西藏实现长足发展和长治久安的重要手段。

此外,西藏水能、太阳能等储量均居全国之首,大力开发利用西藏清洁能源,能够改变农牧民传统的能源消耗结构,有效减轻对森林、草地等生态系统的破坏,从而促进我区经济社会发展与保护生态环境相协调。

四、奋力改善人居环境,增进人民福祉

习近平总书记提出,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。良好的生态环境是人民健康生活的基础,只有让广大人民群众喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上绿色粮食和蔬菜,才能够真正让人民群众幸福,才可以惠及广大人民群众,增进人民福祉。

一直以来,自治区党委、政府都非常重视西藏人民群众的生活环境,大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划,有效改善西藏水、气、土壤及生态环境状况,让西藏的天更蓝、山更绿、水更清,为广大人民群众创造优美的人居环境,不断提升人民群众的幸福感和获得感。


在以习近平同志为核心的党中央的深切关怀和西藏自治区党委、政府的坚强领导下,我区坚持生态保护第一,严守生态红线,促进绿色发展,做好生态文明建设等各项工作,努力构建国家生态安全屏障,大力建设美丽西藏,正以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

(作者单位:西藏社科院当代西藏研究所)


本文摘自2017年10月15日出版的《西藏日报》第七版稿件《以习近平同志为核心的党中央生态文明建设理论政策在西藏的成功实践》,查看全文请点击左下角“阅读原文”。


编辑:胡蔼莉


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